Из доклада главы администрации Шумерлинского района В.А. Мурашкина
08.09.2011
"Вперед" (Шумерлинская общественно-политическая газета)
Бюджет
Доходная часть консолидированного бюджета исполнена в сумме 82830,7 тыс. рублей, или на 53,9 % к прогнозу на 2011 год, что составляет 110,7 % к аналогичному периоду прошлого года, в том числе налоговых и неналоговых доходов - 15115,6 тыс. руб. (57,6 % к годовым назначениям), безвозмездных поступлений - 67715,1 тыс. руб. (53,2 % к годовым назначениям).
Налоговые доходы поступили в сумме 8538,5 тыс. рублей, или 54,6 % к прогнозу на 2011 год, что составляет 86,2% к аналогичному периоду прошлого года, из них рост достигнут по единому налогу на вмененный доход (104,9 %), единому сельскохозяйственному налогу (131,2 %), земельному налогу (109,5 %) и государственной пошлине (143,4 %).
Меньше уровня прошлого года поступило налога на доходы физических лиц и налога на имущество физических лиц. Уменьшение доходов по НДФЛ произошло, в основном, в связи с поступлением в 2010 году задолженности прошлых лет, числящейся за ЗАО «Рослизин Нидерлэндс» и ООО «Агропромгаз». Кроме того, снижение в 2011 году норматива отчислений от НДФЛ в бюджет района на 1,582 процентных пункта, банкротство СХПК им. Ленина и трудное финансовое положение СХПК им. Чапаева также привели к снижению поступлений в консолидированный бюджет района. Снижение налога на имущество физических лиц произошло в связи с переносом срока уплаты налога.
Неналоговые доходы поступили в сумме 6577,1 тыс. руб., или 62,1 % к прогнозу на 2011 год, что в 1,1 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Безвозмездные поступления из республиканского бюджета составили 67715,1 тыс. рублей, или 53,2 % к прогнозу на 2011 год, что составило 115,1 % к аналогичному периоду прошлого года (в прошлом году поступило 58828,3 тыс. руб.).
Собственные доходы консолидированного бюджета района в структуре всех доходов занимают 18,2 % и составляют 15115,6 тыс. рублей. В структуре собственных доходов наибольший удельный вес составляют налог на доходы физических лиц - 37,4 %, или 5658,1 тыс. рублей, доходы от продажи земли и имущества - 23,5 %, или 3559 тыс. рублей, доходы от использования имущества - 12,5 %, или 1882,5 тыс. рублей.
Расходы консолидированного бюджета района составили 68585,4 тыс. руб., или 43,4 % к годовым назначениям и 95,7 % к аналогичному периоду прошлого года.
В структуре расходов наибольший удельный вес занимают расходы на социальную сферу.
По состоянию на 01.08.2011 г. профицит консолидированного бюджета составил 14245,3 тыс. руб.
Экономика и промышленность
Ситуация в основном секторе экономики - сельскохозяйственном производстве - непростая. Объем валовой продукции во всех категориях хозяйств составил 131 млн. руб., или 98,7 % (по республике - 99,6 %).
Объем господдержки, предоставленной сельхозтоваропроизводителям и организациям АПК района, составил 15,2 млн. руб.
Общая сумма кредитных ресурсов, привлеченных сельхозтоваропроизводителями и малыми формами хозяйствования - 51,5 млн. руб.
С 2006 года в рамках реализации приоритетного нацпроекта «Развитие АПК» и государственной программы развития сельского хозяйства малым формам хозяйствования предоставлено льготных кредитов на сумму 175,1 млн. руб., в т.ч. в 2011 году - 110 кредитов на сумму 21,2 млн. руб. Господдержкой воспользовались 1015 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Удельный вес личных подсобных хозяйств, привлекших льготные кредиты за 2006-2011 годы, составляет 16,6 % (в целом по республике - 28,9 %). Лучшим по привлечению кредитов является Торханское сельское поселение (20,4 %), худшим - Магаринское (0,83 %).
Зерновой клин в сельскохозяйственных предприятиях составляет 4316 га (98 % к уровню 2009 года). Уборочная площадь зерновых культур после перевода яровых зерновых культур в однолетние травы составила 3093 га.
В настоящее время идет уборка зерновых культур. Предстоит убрать картофель на площади - 250 га, овощей - на площади 38 га.
В течение 2008-2010 годов введено в севооборот 3903 га неиспользуемых земель.
В хозяйствах всех категорий производство скота и птицы на убой в живом весе составило 669,1 т (98 % к соответствующему периоду 2010 г.), в том числе в сельскохозяйственных организациях - 49,1 т (72,7 % к уровню прошлого года). Сегодня имеется 5443 головы крупного рогатого скота, 2881 голова коров, 3060 голов свиней, 6104 головы овец и коз.
Среднесписочная численность работников в сельхозпредприятиях района - 194 человека, среднемесячная заработная плата на одного работника - 7075 рублей (по республике 7905,6 руб.).
Землеустройство
По материалам территориального землеустройства, общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 21262 га, в том числе пашня, являющаяся собственностью долевиков, - 11797 га. Собственниками земельных долей являются 8327 долевиков. В настоящее время проводится целенаправленная работа по оформлению невостребованных земельных долей в собственность сельских поселений. Ориентировочная площадь таких земельных участков составляет 4703 га.
Общая сумма дохода от использования имущества и земли за отчетный период составила 5 млн. 319 тыс. руб., или 103 % к результату прошлого года.
Неиспользуемые объекты недвижимого имущества реализуются на аукционах.
В районе проживает 101 многодетная семья, имеющая право на получение земельного участка в собственность бесплатно. Четырем семьям земельные участки предоставлены. Всего сформировано 12 земельных участков: 8 - для ведения ЛПХ, 4 - для индивидуального жилищного строительства.
Инвестиционная политика
В настоящее время администрацией района ведется работа над следующими инвестиционными проектами:
. ООО «Аграрно-промышленный комбинат «Шумерлинский»»совместно с чешской компанией «Бауез техникс» и компанией «Консалт ресурс сервис» (г. Москва) на территории Юманайского сельского поселения планирует в 2011-2013 годах строительство животноводческого комплекса на 1200 голов с созданием кормовой базы на землях Егоркинского и Ходарского сельских поселений общей площадью 6 тыс. га.
. Отделение «Полянка» по разведению скота мясного направления с доведением поголовья к 2014 году до 1000 голов.
. ОАО «Объединенная мясная корпорация» (г. Москва) на базе СХПК «Дружба» планирует развивать мясное животноводство.
Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 217,1 млн. руб., или 112,6 % от объёма инвестиций аналогичного периода прошлого года. В районе обозначены проектные направления в области развития биотехнологий. В рамках стратегии до 2020 года реализуется ряд инновационных инвестиционных проектов.
. «Агропромгаз», ООО «Агрофирма «Шумерлинская»» реализуют бизнес-проект по производству и переработке топинамбура с получением инулина, пектина, фруктозо-глюкозного сиропа, пищевых волокон и функциональных продуктов на их основе. Общая стоимость проекта - 3083 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2010-2018 гг. Планируемый объем производства топинамбура в год - 60000 т. Сегодня топинамбур (сорт скороспелый) посажен на площади 117 га. Ведутся работы по реконструкции имущественного комплекса под переработку топинамбура. Инвестиции с начала реализации проекта составили 270 млн. руб, в том числе в 2011 году - 17 млн. руб. Социальная эффективность реализации проекта выражается в создании новых рабочих мест.
. ООО «Компания «Экологическая технология леса»», ООО «Реал-Бизнес-Лес» реализуют проект «Организация эффективного управления лесами и создание центров развития высокотехнологичных производств по глубокой комплексной переработке древесины в Шумерлинском и Ибресинском районах Чувашской Республики», направленный на комплексное инновационное развитие лесопромышленного комплекса района, развитие глубокой переработки древесины и повышение эффективности использования лесных ресурсов. Общая стоимость проекта - 450 млн. рублей, из них освоено порядка 40 млн. руб. Срок реализации проекта - 2010-2020 гг. Запуск производства запланирован на конец 4 квартала. Реализация проекта позволит создать 146 рабочих мест.
. Второе дыхание обретает проект «Биопарк». ЗАО «ЧувашАгроБио» реализует проект по организации производства продуктов лизина и сопутствующих кормовых продуктов. Общая стоимость проекта - 5,6 млрд. рублей, из них освоено порядка 30 млн. руб. Срок реализации проекта - 2010-2014 гг. В сентябре текущего года планируется запустить пилотную установку для отработки регламента производства лизина, что позволит создать 15 дополнительных рабочих мест. Ведётся проектирование строительства основного завода. Социальная эффективность реализации проекта выразится в создании 136 новых рабочих мест.
. ООО «НовоТЭЛ» реализует проект по организации производства топливных гранул (пеллет). Общая стоимость проекта - 15 млн. руб., из них освоено 11 млн. руб. Срок реализации проекта - 2010-2012 гг. Производственное оборудование установлено, опытные образцы продукции получены. В настоящее время численность работающих - 15 человек.
Предпринимательство
Субъектами малого и среднего предпринимательства отгружено продукции на сумму 36,1 млн. руб., темп роста к соответствующему периоду предыдущего года - 8,1 %. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в малом бизнесе, составила 7410 руб. (121,1 % к соответствующему периоду 2010 года).
По видам экономической деятельности малое предпринимательство охватывает все отрасли экономики: сельское хозяйство - 34 %, розничная торговля и общественное питание - 24 %, обрабатывающая промышленность - 21 %, строительство - 13 %.
Общий объем средств, предусмотренных в районном бюджете на реализацию мероприятий по поддержке малого предпринимательства, в 2011 году составляет 100 тыс. руб.
В рамках реализации мероприятий по организации самозанятости Республиканской программы дополнительной поддержки занятости населения 31 человек, получив безвозмездную финансовую поддержку, открыл собственное дело, в т.ч. растениеводство - 3 человека; животноводство - 26 человек; обрабатывающие производства - 1 человек; транспорт, складское хозяйство и связь - 1 человек.
Создано 1 малое предприятие - ООО «Электросеть». Субъектами малого предпринимательства введены в эксплуатацию 2 магазина в с. Юманаи и в д. Лесные Туваны. Во 2 полугодии также планируется ввод 2 магазинов в д. Петропавловское и в д. Верхняя Кумашка.
Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики в 2011 году предоставлен грант в размере 300 тыс. руб. начинающему субъекту малого предпринимательства на реализацию проекта «Реконструкция хлебопекарни» (ИП Смаль В.С.)
На территории района функционируют 73 торговых объекта, 6 объектов общественного питания, 3 пункта по оказанию бытовых услуг населению, организованы 5 универсальных ярмарок.
Объем розничной торговли по крупным и средним организациям по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. возрос на 15,3 % (3-е место среди муниципальных районов).
Жилье
В 2011 году планируется за счет всех источников финансирования ввести 10200 кв. м жилья. С начала года введено 5267 кв. м жилья (101,3 % к аналогичному периоду прошлого года).
В рамках реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в текущем году планируется переселить 69 человек из аварийного жилищного фонда. (В 2010 году переселены 44 человека).
В рамках предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот за счет средств республиканского бюджета в 2011 году выделено 9652,3 тыс. руб. В очереди на получение жилья стоят 13 детей-сирот, для 5 из них построено жильё. В ноябре все дети-сироты получат благоустроенное жилье.
В рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» в 2011 году улучшат свои жилищные условия 6 семей.
В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» в 2011 свои жилищные условия улучшат 11 молодых семей.
По состоянию на 1 августа 2011 года в сводном списке ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года, состоит 171 человек, 140 ветеранов из них улучшили жилищные условия, в т.ч. на первичном рынке - 17 чел. Самостоятельно приобрели жилье на вторичном рынке жилья 123 человека.
Дороги
В июле отремонтирована автомобильная дорога “Сура” - с. Нижняя Кумашка - д. Верхняя Кумашка, в августе нанесена дорожная разметка на муниципальных автомобильных дорогах района.
Энергосбережение
В целях реализации Федерального закона об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в многоквартирных домах установлено 37 приборов учета энергоресурсов, что составляет 78,7 % необходимых общедомовых приборов учета: 2 прибора учета тепла (25 %), 9 приборов учета холодной воды (53,8 %), 26 – электроэнергии (100 %). В 2011 году необходимо оснастить приборами учета тепловой энергии 6 многоквартирных домов и холодным водоснабжением - 4. Бюджетные организации оснащены приборами учета тепла, холодного водоснабжения, электрической электроэнергии. Составлен график проведения обязательного энергетического обследования учреждений бюджетной сферы.
Муниципальный заказ
Муниципальными заказчиками района (вместе с 11 сельскими поселениями) размещено заказов на сумму 85,4 млн. рублей. Доля размещения заказов путём проведения торгов (с учётом запроса котировок) составляет 82,4 %. Бюджетная эффективность от размещения муниципального заказа - 10,7 % (7,1 млн. рублей).
Зарплата, демография, занятость
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 9999,2 рубля. Просроченной задолженности по зарплате в организациях и на предприятиях не имеется.
Анализ демографической ситуации свидетельствует об убыли населения на 96 человек: родились 44 человека, умерли 140 человек.
Количество официально зарегистрированных безработных на 1 августа составило 73 человека. Уровень регистрируемой безработицы с начала года снизился с 1,87 % до 1,04 %, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года - на 2,06 процентных пункта. Средний период продолжительности безработицы достиг 4,1 месяца.
Образование и молодежная политика
Система образования района включает 9 муниципальных образовательных учреждений. Наполняемость классов составляет 13 чел. (в сельской местности по республике - 15,4). В 2010-2011 учебном году школу окончили 59 учащихся. Средний балл ЕГЭ составил 56 (56,53 % по республике). 6 выпускников получили аттестаты особого образца и золотые медали.
Охват услугами дошкольного образования составляет 32,4 % детей в возрасте от 1 года до 6,5 лет (по республике на селе – 47,5 %). Охват услугами дошкольного образования фактически проживающих детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет составляет 50 %.
Проблема низкой обеспеченности населения услугами дошкольного образования связана с отдалённостью дошкольных групп от места проживания детей. Также остается проблема нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях. В очереди на получение мест в дошкольных группах состоят 68 человек в возрасте до 7 лет. В целях устранения проблемы в январе в Шумерлинской средней общеобразовательной школе была открыта дошкольная группа на 20 мест. В 2012 году планируется провести капитальный ремонт здания детского сада в с. Ходары на 3 группы (60 мест). Осуществляется ремонт Туванской школы с открытием дошкольной группы на 20 мест. В текущем году планируется открытие четвертой дошкольной группы в Юманайской школе на 20 мест.
Охват учащихся услугами дополнительного образования составляет 61 %, (среднереспубликанский - 85 %).
Особое внимание уделяется детям «группы риска». На учете в комиссии по делам несовершеннолетних состоят 13 человек. За ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей были поставлены на учет в школах района 20 семей, в которых проживают 46 детей (в 2010 г. - 26 семей).
Все общеобразовательные учреждения оборудованы столовыми, соответствующими современным санитарным требованиям и нормам. Охват горячим питанием в прошлом учебном году составил 98 % от общего числа учащихся (по республике - 91,6 %).
Летним оздоровительным отдыхом охвачены 243 учащихся, или 29 % детей в возрасте от 6 до 15 лет. Временно трудоустроены 165 подростков (31,5 %).
Сегодня в районе проживают 2077 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляют 19,3 % от общей численности населения. В 2011 году 10 представителей молодежи были удостоены специальной стипендии Президента Чувашской Республики за особую творческую устремленность (в 2010 г. - 8).
Функционируют 3 молодежных и 7 детских общественных организаций. Молодежная общественная организация «Содружество молодежи» в республиканском конкурсе на лучший Совет молодежи заняла 3-е место в номинации «Лучший председатель Совета молодежи».
Во всех образовательных учреждениях проведены косметические и текущие ремонты, в четырех установлены системы видеонаблюдения. Все школы готовы к новому учебному году.
Физическая культура и спорт
В районе созданы хорошие условия для развития массового спорта и спорта высших достижений. 30,38 % общей численности населения занимается физической культурой и спортом (в республике - 27,35 %).
В феврале на базе Торханского КОЦ были проведены V республиканские зимние сельские спортивные игры по 10 видам спорта (сборная команда района впервые заняла 3-е место), в марте прошли чемпионат и первенство республики по зимнему полиатлону, в июне - по летнему полиатлону (команда района также заняла 3-е место). В составе сборной Чувашии на Всероссийских зимних сельских играх в марте 2011 года из 25 спортсменов 7 были из Шумерлинского района, в т.ч. семья главного агронома СХПК «Комбинат» Андрияна Концова, завоевавшая 2 золотые медали.
Здравоохранение
Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы на базе Шумерлинской ЦРБ планируется организовать межтерриториальный центр для оказания амбулаторной гастроэнтерологической медицинской помощи, диагностической медицинской помощи больным с подозрением на онкологическое заболевание, выездные мультидисциплинарные бригады при поликлинике центральной районной больницы для реабилитации больных ОНМК, межтерриториальный центр для оказания стационарной специализированной плановой и неотложной медицинской помощи пациентам травматологического профиля. Для выполнения предусмотренных задач выделяется 180,21 млн. руб., в т.ч. в 2011 г. - 76,97 млн. руб. (на проведение капитального ремонта в больнице). На закупку медицинского оборудования предусмотрено 53,69 млн. руб., из них в 2011 г. – 23 млн. руб.
Укомплектованность врачами составляет 86,4 %. Средний возраст врачей ЦРБ составляет 52,3 года. Имеется дефицит врачей следующих специальностей: анестезиология, кардиология, неврология, хирургия, травматология, онкология, акушерство и гинекология.
С мая в поликлинике функционирует электронная регистратура. Планируется с 2012 г. введение электронных амбулаторных карт пациента.
В рамках программы модернизации здравоохранения получен кольпоскоп для гинекологического отделения. Ожидается поступление реанимобиля для родильного отделения, кувезов для выхаживания маловесных детей, оборудование для эндоскопических операций в гинекологии, реанимационный комплекс для родильного отделения, современный цифровой рентгеновский аппарат. Начат ремонт родильного отделения.
Культура
В этом году проведены конкурсы самодеятельного народного творчества «Пою мое Отечество» и детского самодеятельного художественного творчества «Веселые задоринки», признанные повысить творческий потенциал сельских жителей района. Творческие коллективы Юманайского, Большеалгашинского, Егоркинского сельских поселений принимали активное участие во всех мероприятиях районного и республиканского значения. Народный фольклорный коллектив «Шанчак» на VIII Межрегиональном фестивале исполнителей народной песни “Завалинка” был удостоен специального приза в номинации «За воплощение национальных традиций».
По программе комплексной компактной застройки по отрасли культуры в район поступило 1 млн. 495 тыс. руб., из них 1 млн. 85 тыс. руб. - на капитальный ремонт Шумерлинского СДК, 410 тыс. руб. - на ремонт Нижнекумашинского СДК. В таком же объёме средства предусмотрены в местном бюджете.
Основные задачи
- привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство, увеличение продукции растениеводства и животноводства;
- целенаправленная работа по созданию дополнительных рабочих мест, развитие как крупных формирований, так и малых форм хозяйствования и самозанятости граждан;
- полное освоение земель сельскохозяйственного назначения и эффективное использование муниципального имущества;
- выполнение мероприятий в рамках территориальной программы модернизации системы здравоохранения по Шумерлинской ЦРБ;
- дальнейшая оптимизация сети учреждений образования и культуры;
- обеспечение социальных гарантий отдельным категориям граждан (ветеранам, сиротам, малообеспеченным семьям и т.д.);
- создание социальных условий для мотивации молодёжи жить и трудиться в районе.